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中国气象局下通知取消雷评行政审批中介服务 曾遭总理痛批

    日前,气象部门简政放权媒体通气会在中国气象局召开。此前气象局曾下发通知,取消“雷电灾害风险评估”等4项行政审批中介服务事项;大型建设工程、重点工程等项目的“雷评”将交由企业自主选择服务机构进行技术评估服务。中国气象局政策法规司副司长庞鸿魁在会议上表示,取消这4项行政审批中介服务,是要切断中介服务机构与政府审批部门存在的利益关联。

    一个多月前国务院曾发文,要求审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业,不得开展与本部门行政审批相关的中介服务。中国气象局按照此规定以及国家关于简政放权、放管结合、优化服务、转变职能的要求,决定取消“雷评”等中介服务事项。

    4月21日在国务院常务会上李克强总理曾斥责中介评估乱象,他说:“现在要建一个项目评估环节实在太多了:环评、水评、能评、安评、震评、交评、灾评、文评、雷评、气评……这个评、那个评,一些地方的同志都把这些评估编成了笑话!”

中国气象局取消雷风险中介评估 曾遭总理痛批

    “雷评”全称“雷电灾害风险评估”,因存在利益关联以及收费问题,在气象部门取消的这些行政审批中介服务事项中最受关注。它是对雷电灾害可能导致的人员伤亡、财产损失程度与范围等方面进行综合风险计算评估的技术性服务,主要为项目选址、功能分区布局、防雷类别(等级)以及防雷措施、雷灾事故应急等提出建设性意见。《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》及《防雷减灾管理办法》都对“雷评”作出了相应规定。按照相关法律法规规定,大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目应当进行“雷评”,以确保公共安全。

    有记者通过调查了解到,此前“雷电风险评估报告”是工程项目设计图纸递交行政部门审核环节时,被要求提交的。在中国南部和西南等雷雨较多的地区,“雷评”是工程项目前期报建中的规定动作。一般来说,“雷评”等评估服务机构是政府部门的下属单位,办事企业和个人只能选择这些机构。济南防雷中心一位工作人员在受访时向记者介绍,“雷评”服务收费实行政府定价,按项目投资额收费,定价标准一般以每个省物价局下发的通知为准。

    根据山东省物价局防雷减灾技术服务项目及收费标准文件,可以了解到雷击风险评估收费情况,拿投资额少于1000万元的项目来说,按投资额0.9‰收费;5000万元到1亿元的项目,“雷评”则按0.5‰收费;5亿元到10亿元之间的项目,为0.3‰。假设一个工程项目投资额为10亿元,“雷评”这项行政审批中介服务取消后,则为企业省下300万元的费用。不过,山东省物价局这份文件也指出,收费标准仅限于大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等建设项目。

    5月底,中国气象局下发《关于取消第一批行政审批中介服务事项的通知》,取消“雷电灾害风险评估”、“防雷产品测试”、“新建、扩建、改建建筑工程与气象探测设施或观测场布局图”和“新迁建气象站现址现状图、新址规划图”等4项行政审批中介服务事项,不再作为行政审批受理条件,以减轻企业负担。对大型建设工程、重点工程等项目需要进行“雷评”的,将由企业自主选择服务机构提供技术服务。

通知文件稿

      《通知》要求,各级气象主管机构要切实把取消的行政审批中介服务事项落实到位,不得以任何形式变相开展相关的中介服务。在开展防雷装置设计审核行政审批时,不要求申请人提供雷电灾害风险评估报告。在新建、扩建、改建建筑工程避免危害气象探测环境审批时,不要求申请人提供建筑工程与气象探测设施或观测场布局图。气象台站迁建审批时,不要求申请人提供新迁建气象站现址现状图、新址规划图。

    通知宣布,中国气象局将立即启动与取消行政审批中介服务事项相关的《防雷装置设计审核和竣工验收规定》及《关于做好新建扩建改建建设工程避免危害国家基准气候站基本气象站气象探测环境审批下放后续工作的通知》《关于印发国家级地面气象观测站迁建撤暂行规定的通知》的修订工作。各省(自治区、直辖市)气象主管机构既要配合地方人大、政府做好相关的地方性法规、规章修订工作,也要抓紧修订有关规范性文件,确保改革于法有据。

    《通知》最后强调,地方各级气象主管机构所属企事业单位现已承接雷电灾害风险评估、防雷产品测试等中介服务工作的,应与服务委托单位协商做好后续工作,保质保量地完成已承接工作。各省(自治区、直辖市)气象局要加强对市、县两级气象局的指导,制定配套措施,确保取消行政审批中介服务事项后相关工作落实到位。对未执行该通知要求,造成社会负面影响的,中国气象局将追究相关人员责任。

 

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